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株洲(zhou)網訊( 株洲(zhou)日報(bao)記者 沈全華)改革(ge)進入深(shen)入區(qu),前進的每一步都更加不容易,我市“減證便民(min)”工作(zuo)也是如此。

去年10月1日,《株洲(zhou)市取(qu)消的村(社區(qu))及基層(ceng)單位證明事項清單》和《株洲(zhou)市保留的村(社區(qu))及基層(ceng)單位證明事項清單》(株政辦發﹝2017﹞22號文件(jian))正(zheng)式實施,“證明你媽是你媽”“證明我還gou)鈄rdquo;等一系列(lie)讓群眾叫苦不迭的“奇葩證明”就此被叫停。

文件(jian)實施3個月,基層(ceng)反響如何?去年12月20日至(zhi)26日,市“馬上就辦”辦公室牽(qian)頭,市委督查室yao)?姓fu)督查室yao)?斜喟歟ㄊ姓fu)審改辦)、株洲(zhou)日報(bao)社、市電(dian)視台(tai)組(zu)成聯合(he)督查組(zu),對全市“減證便民(min)”工作(zuo)開展調研督查。

本報(bao)記者全程參與督查,現zhi) 偶鍬既縵xia),以此提高廣大讀者對“減證便民(min)”文件(jian)知曉率sheng) hao)地助推此項工作(zuo)落小落細落到位。

【現象(xiang)】紅頭文件(jian)掛(gua)上牆,證明事項少了許多

“有紅頭文件(jian)撐腰,我們說(shuo)‘不’的底氣更足了!”

翻開群眾找(zhao)社區(qu)開證明、蓋印章記錄本,天(tian)元區(qu)嵩山(shan)路街zhi)狼瘧鄙縝qu)黨支部書(shu)記劉(liu)翠(cui)英(ying)告訴記者,近(jin)3個月來,找(zhao)社區(qu)打證明的群眾人數有所減少,她們有更多精力去抓(zhua)社區(qu)其他服務事項。

橋北社區(qu)辦事大廳的醒目(mu)位置,張貼著株政辦發﹝2017﹞22號文件(jian),基層(ceng)證明事項一目(mu)了然(ran)。轄區(qu)群眾上門(men)開證明,工作(zuo)人員就對照(zhao)文件(jian)操(cao)作(zuo),解說(shuo)政策、做(zuo)通(tong)工作(zuo)容易多了,辦事群眾也不用men)ldquo;冤(yuan)枉(wang)路”。

跟著督查組(zu),記者還走(zou)訪了天(tian)元區(qu)嵩山(shan)路派出所、石(shi)峰(feng)區(qu)石(shi)峰(feng)頭社區(qu)、株洲(zhou)經開區(qu)三沖(chong)社區(qu)、學(xue)林派出所、荷塘區(qu)文化路社區(qu)、蘆(lu)淞區(qu)結谷街社區(qu)6個基層(ceng)單位,相關工作(zuo)人員均(jun)對這(zhe)份(fen)紅頭文件(jian)交口稱贊,且對相關內(na)容熟記于心。

據了解,我市在全省(sheng)率先推進“減證便民(min)”工作(zuo),從(cong)頂層(ceng)設計入手,從(cong)制pin)炔ceng)面對“奇葩證明”釜(fu)底抽薪。22號文件(jian)取(qu)消基層(ceng)證明事項175項,僅(jin)保留19項,精減li)卻0%,減負力度前ba)從(cong)小/p>

【問題】這(zhe)15項證明被取(qu)消,辦事群眾還gua) zhao)人開

形勢大好(hao),無法掩蓋存在的問題。

自去年10月下(xia)旬以來,通(tong)過走(zou)訪部分社區(qu)及辦事群眾,本報(bao)先後以《這(zhe)些被取(qu)消的證明,社區(qu)還在開》《“奇葩證明”還是賴著不走(zou)》等題,對存在的問題進行(xing)曝(pu)光,引起(qi)相關部門(men)的高度重視。

此次督查,記者發現我市被取(qu)消的175項基層(ceng)證明事項大部分已停辦,仍有15項“奇葩證明”賴著不走(zou)。

家(jia)庭人口數情況證明、辦理(li)申請困難救助證明、學(xue)生在社區(qu)參加社會(hui)實踐的證明……天(tian)元區(qu)橋北社區(qu)工作(zuo)人員寫出一大堆(dui)明面上被取(qu)消、實際仍在開的證明事項,連連搖(yao)頭稱“不開也得開,否(fu)則群眾辦不了事”。

株洲(zhou)經開區(qu)三沖(chong)社區(qu)工作(zuo)人員則對yun)枷肫返de)證明、困難證明、收(shou)入證明等無可奈何,社區(qu)根(gen)本沒有能力、也沒有權力去核實相關情況,只能麻著膽子蓋章證明。

老年證遺(yi)失證明、享受低保證明、未就業證明、意外傷害證明(享受意外傷害保險資格(ge)協(xie)查證明)、無工作(zuo)證明、困難證明、女兒(er)是獨生女證明、非本地戶(hu)籍人員銀(yin)行(xing)開戶(hu)證明等證明事項,讓石(shi)峰(feng)區(qu)石(shi)峰(feng)頭社區(qu)、荷塘區(qu)文化路社區(qu)、蘆(lu)淞區(qu)結谷街社區(qu)工作(zuo)人員十分頭疼。

派出所也無法獨善其身,非同戶(hu)人員親屬關系證明、證明兩身份(fen)證號為(wei)同一人shuo)戎?鰨 鎂   卜志盅xue)林派出所戶(hu)籍民(min)警感覺壓(ya)力山(shan)大。

【原因】“避責思維”帶來證明多多,動輒(zhe)要求(qiu)社區(qu)“背(bei)書(shu)”

問題在基層(ceng),源頭在上面。

基層(ceng)走(zou)訪歸來,督查組(zu)分別與市自來水公司、國網株洲(zhou)供電(dian)分公司、株洲(zhou)新奧燃氣公司、市教(jiao)育局、市民(min)政局、市人song)緹幀?興痙 幀?形蘭莆 ?芯 jin)辦、人民(min)銀(yin)行(xing)株洲(zhou)中xing)鬧 xing)、市保險行(xing)業協(xie)會(hui)等11個部門(men)單位進行(xing)7場次座談,听(ting)匯(hui)報(bao)、查資料(liao)、找(zhao)原因、開藥(yao)方。

經過分析,“奇葩證明”賴著不走(zou)的根(gen)子在于“避責思維”。部分zhi)?慌魯鍪隆?碌T穡 齙餃褐諫廈men)就踢皮(pi)球,動輒(zhe)要求(qiu)社區(qu)等ran)ceng)單位“背(bei)書(shu)”,否(fu)則以前置條件(jian)缺失、程序不到位為(wei)由拒辦。思想認(ren)識不到位,導致行(xing)動不快、措(cuo)施不細、責任不明。22號文件(jian)下(xia)發3個月,其中明確取(qu)消了金(jin)融系統23項證明,部分銀(yin)行(xing)網點以沒收(shou)到相關文件(jian),或者上級未認(ren)可等為(wei)由,仍然(ran)要求(qiu)群眾找(zhao)社區(qu)開具(ju)部分已取(qu)消的證明事項。

一旦發現核實情況太難,就“甩(shuai)鍋”給基層(ceng),個別單位畏難情緒做(zuo)怪,不注重創新工作(zuo)方式為(wei)群眾“減負”。有的學(xue)校對困難學(xue)生有資助政策,卻要求(qiu)學(xue)生到村(社區(qu))開具(ju)“辦理(li)申請困難救助證明”,理(li)由是學(xue)校不方便核實學(xue)生特別是外地學(xue)生的家(jia)庭情況。

進入互聯網時(shi)代,“信(xin)息孤(gu)島”仍不huai)潭卻嬖冢 棵men)數據無法有xing)?蠶恚簧緇hui)信(xin)用體系暫未建成,通(tong)過申請人書(shu)面承xin)敵?蛘劭kou);引導不夠(gou)、宣傳不力,導致文件(jian)精神被堵在“最後一公里”。加上一些辦事群眾也存在慣性yun)嘉   焓戮拖鵲繳縝qu)開具(ju)證明,導致lv)縝qu)工作(zuo)人員想說(shuo)“不”太難,不得不做(zuo)出讓步。

【呼聲】有則改之,無則加勉,將“減證便民(min)”進行(xing)到底

督查結束(shu)後,市人song)緹幀?忻min)政局和株洲(zhou)新奧燃氣公司等單位迅速自查,並對區(qu)縣對口部門(men)和窗口進行(xing)了督促(chun)檢查,將相關問題迅速整改到位。

“好(hao)政策要用好(hao)用足用到位。”此次走(zou)訪的5個社區(qu)、2個派出所工作(zuo)人員紛紛呼吁各級各部門(men),堅持以人為(wei)本,進一步jiao)岣噠握疚唬 ldquo;避責思維”向“負責思維”轉(zhuan)變,有則改之,無則加勉,實現“清單之外無證明”。

同時(shi),加快資源整合(he),提升(sheng)執行(xing)力度qu)M平ldquo;互聯網+政務服務”一體化平jiao)tai)建設,打通(tong)單位或部門(men)之間的“信(xin)息孤(gu)島”。強化跟蹤(zong)督辦,加強宣傳引導,將“減證便民(min)”進行(xing)到底,真正(zheng)為(wei)群眾減負、為(wei)基層(ceng)松(song)綁。

今(jin)年,我市將全面推行(xing)“最多跑一次”改革(ge),打造“放管服”改革(ge)升(sheng)級版。劉(liu)翠(cui)英(ying)等ran)ceng)工作(zuo)人員希望相關單位宜將剩(sheng)勇追窮寇(kou),掃清“奇葩證明”等各類便民(min)障礙,進一步增強群眾的改革(ge)獲得感。

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責任編輯︰肖芳宇
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