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新疆11选五

各(ge)省、自治區、直轄(xia)市(shi)民政廳(局),新疆生產建(jian)設兵團民政局︰

為(wei)全面貫徹落實黨的十(shi)九大和十(shi)九屆二中、三(san)中全會精神,進一步jiao)憂亢透慕緇岱窕ji)構gou)羌槍芾砉?zuo),切實提(ti)升社會服務機(ji)構gou)羌槍芾碇柿浚 即俳緇岱窕ji)構健(jian)康有序發(fa)展,按照黨中央關(guan)于社會組織工作(zuo)的有關(guan)精神和要求以及社會組織登記管理有關(guan)政策(ce)法規,現提(ti)出如下實施意(yi)見。

一、重(zhong)要意(yi)義

近年來,我國社會服務機(ji)構發(fa)展迅(xun)速,各(ge)類(lei)社會服務機(ji)構廣泛(fan)活躍(yue)在教育、衛(wei)生、科技、文(wen)化、體(ti)育、社會福利(li)、社會工作(zuo)等領(ling)域,在促進經濟發(fa)展、繁榮(rong)社會事業、創新社會治wei)懟?ti)供公共服務等que)fang)面發(fa)揮(hui)了重(zhong)要作(zuo)用(yong),已(yi)經成為(wei)中國特(te)色社會主(zhu)義現zhi) jian)設不(bu)可或缺(que)的nao)匾 li)量。但隨著社會服務機(ji)構gou)羌鞘康目燜僭齔?偷羌槍芾硌沽li)的不(bu)斷加大,一些地方(fang)出現zhi)說羌巧shen)批不(bu)嚴格(ge)、日(ri)常管理不(bu)規範、執(zhi)法監察不(bu)落實、與業務主(zhu)管單位聯動(dong)不(bu)到位等問(wen)題,導致(zhi)社會服務機(ji)構問(wen)題隱患日(ri)益(yi)增多,安全風(feng)險逐步顯現,有的甚至(zhi)嚴重(zhong)侵害服務對象生命財產權益(yi),造成惡劣社會影響。面對這種新形wen)疲  憂亢透慕緇岱窕ji)構gou)羌槍芾砉?zuo),推動(dong)各(ge)級民政部門(men)嚴格(ge)依法履行登記管理職(zhi)責、配合業務主(zhu)管單位等部門(men)加強日(ri)常管理,有利(li)于有效(xiao)防控各(ge)級民政部門(men)履責風(feng)險,有利(li)于引導和促進社會服務機(ji)構健(jian)康有序發(fa)展,有利(li)于切實維(wei)護廣大人民群眾的生命財產安全,對于充分發(fa)揮(hui)廣大社會服務機(ji)構在我國社會主(zhu)義現zhi) jian)設中的積極作(zuo)用(yong)具有重(zhong)要意(yi)義。

、強化登記審(shen)查

(一)明確(que)社會服務機(ji)構gou)羌巧shen)查重(zhong)點。各(ge)級民政部門(men)要依照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guan)于改革(ge)社會組織管理制度(du)促進社會組織健(jian)康有序發(fa)展gou)囊yi)見》(以下lu)虺啤兌yi)見》)和《民辦非企業單位登記管理暫(zan)行條(tiao)例》(以下lu)虺啤對zan)行條(tiao)例》)要求,健(jian)全登記工作(zuo)程序,完(wan)善(shan)登記審(shen)查標準,切實加強社會服務機(ji)構名稱、宗旨、業務範圍、注冊資金、活動(dong)場(chang)所、舉辦者和擬任負責人的審(shen)核把關(guan),嚴格(ge)按照《民辦非企業單位(法人)章程示範文(wen)本》要求核準社會服務機(ji)構章程。對于跨領(ling)域、跨行xing)狄約耙滴穹段?矸fan)、存在爭議(yi)、不(bu)易界定的社會服務機(ji)構,要通過听(ting)取利(li)益(yi)相關(guan)方(fang)jian) 泄guan)專(zhuan)家和管理部門(men)意(yi)見等que)fang)式jiao)憂靠蒲xue)論證,從嚴審(shen)核把關(guan)。對于依照法律、行政法規規定,申請登記前須經有關(guan)部門(men)審(shen)批取得執(zhi)業許可證書(shu)的學(xue)校、醫療機(ji)構、博(bo)物館(guan)等社會服務機(ji)構,要注重(zhong)加強與前置(zhi)審(shen)批部門(men)的信(xin)息溝(gou)通與工作(zuo)餃接(jie),確(que)保設立登記、變更(geng)登記、注銷登記等工作(zuo)與前置(zhi)審(shen)批事項變更(geng)實現同步聯動(dong)、一體(ti)推進。對于傳統(tong)民政業務領(ling)域的社會服務機(ji)構,要以更(geng)高的標準和更(geng)嚴xi)囊 舐男械羌巧shen)查職(zhi)責,切實防止民政部門(men)業務主(zhu)管社會服務機(ji)構gou)羌巧shen)查“燈下黑”問(wen)題。

(二)穩(wen)妥探索社會服務機(ji)構直接(jie)登記改革(ge)。在《社會組織登記管理條(tiao)例》出台以及民政部關(guan)于直接(jie)登記社會組織分類(lei)標準和具體(ti)辦法下發(fa)之(zhi)前,各(ge)地要從嚴從緊把握(wo)社會服務機(ji)構直接(jie)登記申請,穩(wen)妥審(shen)慎(shen)探索。對于已(yi)經制定直接(jie)登記專(zhuan)門(men)文(wen)件(jian)但決定暫(zan)時(shi)停止實施直接(jie)登記的地區,要注意(yi)做好改革(ge)餃接(jie)和說明解釋工作(zuo),確(que)保社會服務機(ji)構gou)羌巧shen)查工作(zuo)平穩(wen)推進;huan)雜諞yi)經制定直接(jie)登記專(zhuan)門(men)文(wen)件(jian)並(bing)決定繼續探索直接(jie)登記的地區,要嚴格(ge)按照《意(yi)見》關(guan)于社會服務機(ji)構直接(jie)登記範圍要求,從嚴審(shen)慎(shen)受理直接(jie)登記申請,不(bu)得隨意(yi)擴大社會服務機(ji)構直接(jie)登記範圍;huan)雜諫shang)未制定直接(jie)登記專(zhuan)門(men)文(wen)件(jian)的地區,可以暫(zan)時(shi)停止受理社會服務機(ji)構直接(jie)登記申請。各(ge)地在審(shen)查直接(jie)登記申請過程中,要注意(yi)廣泛(fan)听(ting)取意(yi)見,根據需要征求有關(guan)部門(men)意(yi)見或組織專(zhuan)家進行評估,配合xi)辰jian)工作(zuo)機(ji)構加強對發(fa)起人和擬任負責人的資格(ge)審(shen)查和背(bei)景核查,確(que)保直接(jie)登記社會服務機(ji)構實現科學(xue)設置(zhi)和有序發(fa)展。對于直接(jie)登記範圍之(zhi)外的社會服務機(ji)構,要嚴格(ge)按照《暫(zan)行條(tiao)例》要求,繼續實行登記管理機(ji)關(guan)和業務主(zhu)管單位雙重(zhong)負責的登記管理體(ti)制,推動(dong)各(ge)業務主(zhu)管單位認真落實《意(yi)見》fan)汀對zan)行條(tiao)例》規定的業務主(zhu)管職(zhi)責。

(三(san))抓好重(zhong)點領(ling)域社會服務機(ji)構gou)羌歉母ge)。對于非營利(li)性(公益(yi)性)民辦養老(lao)機(ji)構,各(ge)級民政部門(men)要按照國務院常務會關(guan)于取消養老(lao)機(ji)構設立許可決定的精神,提(ti)前研究(jiu),認真準備,周密部署,確(que)保在相關(guan)法律法規修改後,登記審(shen)批工作(zuo)能(neng)夠實現同步平穩(wen)順利(li)過渡。對于非營利(li)性民辦醫療機(ji)構,各(ge)省級民政部門(men)要按照國家發(fa)展改革(ge)委、民政部等9部委《關(guan)于優化社會辦醫療機(ji)構跨部門(men)審(shen)批工作(zuo)的通知》(發(fa)改社會﹝2018﹞1147號)要求,積極配合發(fa)展改革(ge)等部門(men)制定準入跨部門(men)審(shen)批流程和事項清單,督促和指導地方(fang)依據審(shen)批流程和事項清單,進一步規範登記工作(zuo)程序,加強部門(men)工作(zuo)餃接(jie),持續優化登記審(shen)批工作(zuo)。對于非營利(li)性民辦學(xue)校,各(ge)級民政部門(men)要認真落實黨中央、國務院關(guan)于民辦學(xue)校分類(lei)登記改革(ge)的精神,按照《民辦學(xue)校分類(lei)登記實施細gang)頡芬約案ge)省級du)嗣裾 貧 拿癜煆xue)校變更(geng)登記類(lei)型的具體(ti)辦法,配合xi)鋇亟逃棵men)積極推進現有民辦學(xue)校分類(lei)登記改革(ge)工作(zuo)。繼續選(xuan)擇登記為(wei)非營利(li)性民辦學(xue)校的,要指導ji)qi)依法修改章程,明確(que)公益(yi)目的和非營利(li)屬(shu)性,加強非營利(li)監管;選(xuan)擇登記為(wei)營利(li)性學(xue)校的,要積極推動(dong)其(qi)依法辦理注銷和重(zhong)新登記手續。對于《中華人民共和國民辦教育促進法》施行後新設立的民辦學(xue)校,各(ge)級民政部門(men)要關(guan)口前移,加強部門(men)溝(gou)通和工作(zuo)餃接(jie),在設立審(shen)批階段落實分類(lei)管理的改革(ge)精神,推動(dong)具有營利(li)傾向的民辦學(xue)校到市(shi)場(chang)監管部門(men)進行企業登記,切實維(wei)護民政部門(men)pan)碌羌敲癜煆xue)校的非營利(li)屬(shu)性。非營利(li)性民辦學(xue)校取得辦學(xue)許可證後到民政部門(men)申請法人登記時(shi),要按照《暫(zan)行條(tiao)例》fan)汀兌yi)見》精神,加強登記審(shen)查和管理,推動(dong)教育部門(men)認真落實業務主(zhu)管單位hui)zhi)責,不(bu)能(neng)簡(jian)單地以前置(zhi)審(shen)批職(zhi)能(neng)取代業務主(zhu)管單位hui)zhi)責。

三(san)、嚴格(ge)管理和tu)嘍/strong>

(一)落實雙重(zhong)管理,強化綜合監管。各(ge)級民政部門(men)要嚴格(ge)依照《暫(zan)行條(tiao)例》fan)橢醒牘guan)于社會組織工作(zuo)有關(guan)文(wen)件(jian)精神,進一步明晰自身權力(li)清單和tu)喙苤zhi)責邊(bian)界,做到“不(bu)失位”、“不(bu)越位”、“補好位”。對于雙重(zhong)管理的社會服務機(ji)構,要切實將業務主(zhu)管單位思想政治工作(zuo)、黨的建(jian)設、財務和人事管理、研討zhi)畽dong)、對外交往、接(jie)收境外捐贈資助、按章程開展活動(dong)等管理職(zhi)責壓實、壓緊,確(que)保社會服務機(ji)構gou)羌槍芾硨鴕滴裰zhu)管職(zhi)責的有序餃接(jie)和有效(xiao)落實。對于直接(jie)登記的社會服務機(ji)構,要抓緊參wo)招幸(xing)敵 嶸袒嵊冑姓ji)關(guan)脫鉤改革(ge)有關(guan)政策(ce)要求,在成立登記的同時(shi),同步建(jian)立各(ge)部門(men)各(ge)司其(qi)職(zhi)、協調配合xi)淖酆瞎芾硤ti)制,強化部門(men)聯動(dong),加強綜合監管。對于符(fu)合直接(jie)登記條(tiao)件(jian)但仍然依照zhang) zhong)管理登記的社會服務機(ji)構,在未按照中央統(tong)一部署進行脫鉤改革(ge)前,要繼續按照原管理體(ti)制和管理方(fang)式實施管理,不(bu)得擅自改變lu) zhong)管理體(ti)制。

(二)依法加強規範管理和tu)嘍郊(jiao)觳欏/strong>各(ge)級民政部門(men)要嚴格(ge)按照《民辦非企業單位年度(du)檢查辦法》、《社會組織抽查暫(zan)行辦法》、《社會組織信(xin)用(yong)信(xin)息管理辦法》、《社會組織評估管理辦法》等que) 嫖wen)件(jian)要求,通過年度(du)檢查、年度(du)que) gao)、隨機(ji)抽查、財務審(shen)計(ji)、專(zhuan)項檢查、信(xin)息公開、信(xin)用(yong)管理、等級評估等que)fang)式,加大對社會服務機(ji)構遵守社會組織登記管理法規規定等情況的監督jiao)觳榱li)度(du)。要積極引導和督促社會服務機(ji)構建(jian)立健(jian)全法人治wei)斫 購馱誦謝ji)制,完(wan)善(shan)以章程為(wei)核心的內部管理制度(du),健(jian)全內部監督機(ji)制,切實加強社會服務機(ji)構誠信(xin)自yue)山jian)設。對于在登記審(shen)查、日(ri)常管理以及受理社會舉報中發(fa)現的社會服務機(ji)構安全運營、業務活動(dong)等que)fang)面的違規問(wen)題線索,要及時(shi)與業務主(zhu)管單位、行xing)倒芾聿棵men)和公安、安全、衛(wei)生、消防等相關(guan)職(zhi)能(neng)部門(men)通報,並(bing)協助配合做好相關(guan)整改和查處工作(zuo)。

(三(san))加強社會服務機(ji)構執(zhi)法監察工作(zuo)。各(ge)級民政部門(men)要按照《社會組織登記管理機(ji)關(guan)受理投訴舉報辦法(試行)》要求,完(wan)善(shan)社會服務機(ji)構舉報投訴受理機(ji)制,對受理的投訴舉報分zhi)瘧鵠lei)予以調查和處理。對于涉嫌違反社會組織登記管理法規的問(wen)題線索,各(ge)級民政部門(men)要依法予以調查核實,經調查屬(shu)實的,依據《暫(zan)行條(tiao)例》以及《社會組織登記管理機(ji)關(guan)行政處罰程序規定》要求,及時(shi)予以依法查處。對于未經登記的各(ge)類(lei)非法社會服務機(ji)構,要按照《du)〉薹欠 竇渥櫓 zan)行辦法》要求,及時(shi)予以依法取締。各(ge)級民政部門(men)要高度(du)重(zhong)視社會服務機(ji)構執(zhi)法監察工作(zuo),推動(dong)建(jian)立聯合執(zhi)法機(ji)制,配備專(zhuan)職(zhi)執(zhi)法人員,完(wan)善(shan)執(zhi)法程序,加強執(zhi)法培訓,不(bu)斷提(ti)升執(zhi)法工作(zuo)人員的nao)捶 neng)力(li)。

(四)切實履行好黨建(jian)工作(zuo)職(zhi)責。各(ge)級民政部門(men)要堅決落實中共中央辦公廳《關(guan)于加強社會組織黨的建(jian)設工作(zuo)的意(yi)見(試行)》fan)汀兌yi)見》精神,按照“應建(jian)必(bi)建(jian)”的原則,切實推動(dong)社會服務機(ji)構gou)車淖櫓 凸?zuo)實現有形覆蓋和有效(xiao)覆蓋。在成立登記環fang)冢  勒鍘睹裾抗guan)于社會組織成立登記時(shi)同步開展gou)辰jian)工作(zuo)有關(guan)問(wen)題的通知》(民函﹝2016﹞257號)要求,督促推動(dong)新成立的社會服務機(ji)構及時(shi)建(jian)立黨的組織,明確(que)黨組織隸屬(shu)關(guan)系(xi),開展gou)車墓?zuo),落實黨建(jian)責任;在章程核準環fang)冢  湊鍘睹裾抗guan)于在社會組織章程中增加黨的建(jian)設和社會主(zhu)義核心價值觀有關(guan)內容(rong)的通知》要求,切實指導廣大社會服務機(ji)構在章程中增加黨的建(jian)設相關(guan)內容(rong),並(bing)在成立登記和章程核準時(shi)加強審(shen)查;在年檢、評估等日(ri)常管理環fang)冢 醬偕緇岱窕ji)構加強黨的建(jian)設、開展gou)車幕畽dong),指導社會服務機(ji)構將黨建(jian)工作(zuo)與業務活動(dong)同步謀劃開展,切實發(fa)揮(hui)社會服務機(ji)構gou)匙櫓 惱魏誦淖zuo)用(yong)。

四、提(ti)升登記管理質量

(一)開展gou)羌槍芾磣圓樽躍(yue)攔?zuo)。各(ge)級民政部門(men)要本著依法履責、全面覆蓋的原則,對照相關(guan)法規、規章和規範性文(wen)件(jian)要求,參wo)鍘渡緇岱窕ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)自查自yue)樂改稀罰 郊(jiao)jian)),圍繞社會服務機(ji)構gou)羌恰 芾懟 zhi)法等各(ge)個工作(zuo)環fang)冢 鵂遺pai)查民政部門(men)登記管理工作(zuo)中存在的問(wen)題和風(feng)險隱患。各(ge)級民政部門(men)要在“一機(ji)構一台賬(zhang)”的基礎上xi) 闋芙jian)立本級社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)問(wen)題總賬(zhang)。對發(fa)現的社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)問(wen)題和風(feng)險隱患,逐一分析(xi)成因(yin),研究(jiu)確(que)定整改方(fang)案,逐條(tiao)銷號解決。問(wen)題整改過程中需要當地黨委政府支持和tuo) 韉模 Φ被  gao);涉及其(qi)他(ta)部門(men)職(zhi)能(neng)的,要及時(shi)通報情況,加強溝(gou)通協作(zuo);需要進一步明確(que)法規政策(ce)適用(yong)的,應當逐級上報由省級民政部門(men)匯總並(bing)統(tong)一向民政部書(shu)面請示。在自查自yue)攔討校  zhong)點關(guan)注民政部門(men)業務主(zhu)管的民辦養老(lao)機(ji)構、民辦托(tuo)養機(ji)構gou)壬婕胺穸韻笊踩 納緇岣@li)機(ji)構,通過登記管理自查自yue)攔?zuo)的開展,推動(dong)思想政治工作(zuo)、黨的建(jian)設、財務和人事管理、研討zhi)畽dong)、對外交往、接(jie)收境外捐贈資助、按章程開展活動(dong)等業務主(zhu)管單位管理職(zhi)責在民政部門(men)內部落實到崗、明確(que)到人。

(二)加強登記管理制度(du)建(jian)設。民政部要在深入分析(xi)各(ge)地社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)重(zhong)點難點問(wen)題基礎上xi) 岷稀渡緇嶙櫓 羌槍芾硤tiao)例》制定工作(zuo),積極推動(dong)完(wan)善(shan)社會服務機(ji)構gou)羌槍芾碭ge)項制度(du)規範,為(wei)地方(fang)民政部門(men)登記管理工作(zuo)開展提(ti)供指導和依據。各(ge)級民政部門(men)要在加強和改進社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)過程中,進一步壓實登記管理工作(zuo)主(zhu)體(ti)責任,按照社會服務機(ji)構gou)羌槍芾碭ge)項權責清單,細化崗位hui)zhi)責,明確(que)工作(zuo)要求,確(que)保將依法履行登記、管理、執(zhi)法等職(zhi)責落實到每個環fang)  扛齦諼弧 扛齬?zuo)人員。各(ge)級民政部門(men)要通過總結自查自yue)攔?zuo)的開展,進一步細化登記管理工作(zuo)制度(du)安排(pai),完(wan)善(shan)業務流程,強化責任追究(jiu),建(jian)立依法履責的長效(xiao)機(ji)制,確(que)保本級社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)高效(xiao)、規範、有序運行。

(三(san))提(ti)升登記管理信(xin)息化水平jian)/strong>各(ge)級民政部門(men)要結合自查自yue)攔?zuo)的開展,對照登記管理相關(guan)檔案,配合“社會組織法人庫”、“社會組織信(xin)用(yong)信(xin)息平台”等信(xin)息化建(jian)設進程安排(pai),及時(shi)通過信(xin)息系(xi)統(tong)核對,完(wan)善(shan)社會服務機(ji)構gou)羌恰 芾懟 zhi)法等工作(zuo)信(xin)息,為(wei)加強社會服務機(ji)構大數據管理夯實基礎。要按照“社會組織法人庫”建(jian)設相關(guan)要求,及時(shi)、準確(que)、全面地填報和更(geng)新社會服務機(ji)構法人信(xin)息,做到情況明、數據準。要嚴格(ge)按照社會組織信(xin)用(yong)信(xin)息管理相關(guan)規定,采集(ji)、記錄(lu)和運用(yong)社會服務機(ji)構信(xin)用(yong)信(xin)息,對社會服務機(ji)構實施信(xin)用(yong)管理,落實“活動(dong)異常名錄(lu)”、“嚴重(zhong)違法失信(xin)名單”等管理制度(du)要求。

(四)優化登記管理工作(zuo)環境chang)/strong>民政部和各(ge)省級民政部門(men)要加強業務培訓和專(zhuan)項指導,推動(dong)社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)人員業務素質和能(neng)力(li)水平全面提(ti)升;要加強對各(ge)地自查自yue)攔?zuo)開展情況的督促指導和tu)嘍郊(jiao)觳椋 貧dong)各(ge)地切實提(ti)高對社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)的nao)厥映潭du)。各(ge)級民政部門(men)要結合本次(ci)加強和改進社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)的開展,認真總結和分析(xi)影響登記管理工作(zuo)質量提(ti)升的各(ge)項因(yin)素,系(xi)統(tong)梳(shu)理登記管理工作(zuo)面臨(lin)的困難和問(wen)題,形成改進和提(ti)升本地區社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)質量的有效(xiao)措施,不(bu)斷優化社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)環境chang)/p>

五、抓好組織實施

(一)提(ti)高思想認識。加強和改進社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo),是提(ti)升社會服務機(ji)構gou)羌槍芾碇柿康鬧(nao)匾﹥俅耄 羌憂炕ceng)民政部門(men)工作(zuo)能(neng)力(li)的nao)匾 fang)面。各(ge)級民政部門(men)要切實提(ti)高政治wo)疚緩退枷肴鮮叮 鑾吭鶉胃小 羝雀瀉褪shi)命感,將社會服務機(ji)構gou)羌槍芾碇柿刻ti)升,作(zuo)為(wei)加強社會組織登記管理的一項重(zhong)要基礎性工作(zuo)來抓,主(zhu)動(dong)適應新形wen)菩氯撾襉亂 螅 凳底齪黴ge)項工作(zuo)。

(二)抓好具體(ti)落實。各(ge)級民政部門(men)要強化組織領(ling)導,明確(que)責任wen)撾瘢 岷獻隕硎導手貧 ?zuo)方(fang)案,扎實推動(dong)加強和改進社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)各(ge)項任務的開展。各(ge)省級民政部門(men)要及時(shi)做好本意(yi)見傳達、動(dong)員和部署,牽頭組織和指導本轄(xia)區內相關(guan)工作(zuo)開展。對于因(yin)機(ji)構改革(ge)導致(zhi)社會服務機(ji)構gou)羌恰 芾懟 zhi)法職(zhi)能(neng)由不(bu)同部門(men)負責的地區,民政部門(men)要在履行好本部門(men)職(zhi)責基礎上xi)   韝ge)相關(guan)部門(men)共同抓好具體(ti)落實工作(zuo)。

(三(san))強化督導檢查。民政部和各(ge)省級民政部門(men)要通過書(shu)面檢查、實地督查、重(zhong)點抽查、異地互查等que)fang)式,定期對各(ge)地加強和改進社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)進行跟蹤指導和督促檢查,對問(wen)題集(ji)中、整改不(bu)力(li)的地方(fang)jie)枰醞 ㄅ潰 怨?zuo)規範、成shang) 災牡胤fang)jie)枰醞  硌鎩6願ge)地在實施過程中好的做法和經驗,要及時(shi)總結推廣。

(四)營造良好氛圍。在加強和改進社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)開展過程中,民政部和各(ge)省級民政部門(men)要加強社會服務機(ji)構政策(ce)法規的宣傳培訓,加強對地方(fang)的工作(zuo)指導,加強各(ge)地的相互交流,廣泛(fan)宣傳地方(fang)民政部門(men)在加強和改進社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)中的先(xian)進經驗、典型案例、具體(ti)做法和工作(zuo)成shang)? nu)力(li)營造有利(li)于工作(zuo)開展gou)牧己梅瘴?/p>

各(ge)地貫徹落實本意(yi)見的有關(guan)進展情況、遇到的問(wen)題困難xuan) 鎏 惱ce)文(wen)件(jian)以及重(zhong)要工作(zuo)信(xin)息等,請及時(shi)報民政部社會組織管理局。

附jiao)jian)︰he)緇岱窕ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)自查自yue)樂改/p>

民政部

2018年10月(yue)16日(ri)

 附jiao)jian)

社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)自查自yue)樂改/strong>

自查項目

序號

具體(ti)內容(rong)

依法辦理社會服務機(ji)構gou)羌/strong>

1

按雙重(zhong)管理設立的,須取得業務主(zhu)管單位審(shen)查同意(yi)文(wen)件(jian)或有關(guan)部門(men)依法審(shen)批的nao)匆敵 芍?shu)

2

按直接(jie)登記設立的,須符(fu)合直接(jie)登記範圍及相關(guan)文(wen)件(jian)要求

3

有規範的名稱

4

開辦資金數額符(fu)合規定,達到本行xing)狄 笞畹拖薅睿 qie)與實有資金一hui)zhi)

5

活動(dong)場(chang)所有產權證明或一年期以上xi)氖shi)用(yong)權證明

6

舉辦者和負責人符(fu)合規定

7

章程內容(rong)符(fu)合《民辦非企業單位登記管理暫(zan)行條(tiao)例》的相關(guan)規定,並(bing)經過登記管理機(ji)關(guan)核準

8

按照規定發(fa)放、補發(fa)、換發(fa)登記證書(shu)

9

按照規定刻制、更(geng)換hui) /p>

10

社會服務機(ji)構銀行賬(zhang)戶經登記管理機(ji)關(guan)備案

11

法定代表人或負責人變更(geng)的,依法進行財務審(shen)計(ji)

12

辦理成立登記、變更(geng)登記、注銷登記、章程核準時(shi),接(jie)受社會服務機(ji)構提(ti)交的材(cai)料符(fu)合要求

加強社會服務機(ji)構日(ri)常監管

13

依法對社會服務機(ji)構實施歷(li)年年度(du)檢查,根據檢查情況做出年檢結論並(bing)在《民辦非企業單位登記證書(shu)》(副本)加蓋年檢結論戳(chuo)記

14

對yue)曇 蟹fa)現問(wen)題的社會服務機(ji)構,視問(wen)題性質shi)扒榻jie)輕(qing)重(zhong)給與“基本合格(ge)”或“不(bu)合格(ge)結論”,並(bing)責令其(qi)整改

15

對于年檢中存在的問(wen)題已(yi)經涉及違法的單位、應參檢但未參檢的單位、以及拒不(bu)整改問(wen)題的單位,按照執(zhi)法程序處理;huan)雜諏lian)續兩年不(bu)參加年檢或者連(lian)續兩年年檢“不(bu)合格(ge)”的,按照相關(guan)程序予以撤銷登記的行政處罰並(bing)公告(gao)

加強社會服務機(ji)構日(ri)常監管

16

2017年後按照有關(guan)規定對本部門(men)登記的社會服務機(ji)構進行“兩隨機(ji)、一公開”抽查,將抽查發(fa)現的問(wen)題告(gao)知被檢查單位,並(bing)依法向社會公開

17

向社會公布投訴舉報渠道(dao),登記投訴舉報並(bing)妥善(shan)保存投訴舉報原始(shi)材(cai)料

18

對于日(ri)常管理中發(fa)現問(wen)題線索的社會服務機(ji)構進行調查

19

對調查、抽查核實的問(wen)題,視問(wen)題性質shi)扒榻jie)輕(qing)重(zhong),通過責令整改、執(zhi)法等que)fang)式處理,對問(wen)題涉及其(qi)他(ta)有關(guan)部門(men)管理職(zhi)能(neng)的,及時(shi)向有關(guan)部門(men)通報情況

20

在社會組織信(xin)用(yong)信(xin)息管理系(xi)統(tong)真實、準確(que)、完(wan)整、及時(shi)錄(lu)入社會服務機(ji)構信(xin)用(yong)信(xin)息

21

按照有關(guan)規定將社會服務機(ji)構列入移出活動(dong)異常名錄(lu)和嚴重(zhong)違法失信(xin)名單

加強社會服務機(ji)構gou)車慕jian)設

22

2016年9月(yue)後新登記的社會服務機(ji)構gou)羌鞘shi)要求同步開展gou)辰jian)工作(zuo)

23

按照《民政部關(guan)于在社會組織章程中增加黨的建(jian)設和社會主(zhu)義核心價值觀有關(guan)內容(rong)的通知》要求,指導社會服務機(ji)構在章程中增加黨的建(jian)設相關(guan)內容(rong)

24

在年檢、評估等日(ri)常管理工作(zuo)中督促社會服務機(ji)構加強黨的建(jian)設

依法調查處理社會服務機(ji)構違法行為(wei)

25

對涉及該(gai)社會服務機(ji)構gou)奈?ㄏ咚鰨 shu)于本jing)guan)管轄(xia)的,及時(shi)受理並(bing)調查處理,其(qi)中可能(neng)構成shang)姓Ψ5模 笆shi)立案調查,填寫《立案gan)笈懟罰歡(huan)圓bu)屬(shu)于本jing)guan)管轄(xia)的,及時(shi)移交hui)泄芟xia)權的機(ji)關(guan),或者告(gao)知舉報人該(gai)機(ji)關(guan)名稱

26

由符(fu)合要求的辦案人員依照規定調查取證,按照合法性、真實性、關(guan)聯性的要求收集(ji)各(ge)類(lei)證據材(cai)料xi) 羌嗆捅4媯 譜zuo)證據目錄(lu)。調查終結後,辦案人員制作(zuo)《案件(jian)調查終結報告(gao)》上報

依法調查處理社會服務機(ji)構違法行為(wei)

27

登記管理機(ji)關(guan)負責人根據違法行為(wei)性質、情節(jie)輕(qing)重(zhong)做出行政處罰、不(bu)予行政處罰、不(bu)得給與行政處罰、移送(song)司法機(ji)關(guan)等決定。較重(zhong)處罰經登記管理機(ji)關(guan)負責人集(ji)體(ti)討zhi)劬齠ㄗzuo)出

28

作(zuo)出行政處罰決定前,按規定制作(zuo)《行政處罰事先(xian)告(gao)知書(shu)》,告(gao)知當事人處罰的事實、理由及依據,告(gao)知當事人享有陳述(shu)、申辯、舉行听(ting)證等權利(li)

29

決定給予行政處罰的,按規定制作(zuo)《行政處罰決定書(shu)》並(bing)送(song)達當事人,制作(zuo)《送(song)達回證》

30

對于責令停止活動(dong)的,封(feng)存其(qi)登記證書(shu)、印章;huan)雜誄廢羌腔蛘叩蹕羌侵?shu)的,收繳shan)淶羌侵?shu)、印章

31

依法公布行政處罰結果

其(qi)他(ta)要求

32

按照《社會組織登記檔案管理辦法》對社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)中形成的具有查考、利(li)用(yong)價值的文(wen)件(jian)材(cai)料xia)泄櫚/p>

33

辦理登記、管理、執(zhi)法等手續,履行了內部審(shen)核、報批程序並(bing)記錄(lu)

34

向社會公告(gao)社會服務機(ji)構成立登記、變更(geng)登記、注銷登記、年檢結論、行政處罰結果

35

登記管理工作(zuo)中,工作(zuo)人員依法行政,不(bu)濫用(yong)職(zhi)權、徇私舞(wu)弊

  說明︰1.此表供各(ge)級登記管理機(ji)關(guan)在開展社會服務機(ji)構gou)羌槍芾磣圓樽躍(yue)攔?zuo)時(shi)參考,各(ge)地可以結合xi)鋇厥導試霾夠蛘呱炯跤泄guan)內容(rong);2.各(ge)地要按照“一機(ji)構、一台賬(zhang)”的要求,對每一家社會服務機(ji)構gou)羌槍芾砉?zuo)逐一進行自查自yue)潰.自查自yue)賴氖凳┬zhu)體(ti)和工作(zuo)對象都(du)是登記管理機(ji)關(guan),是對登記管理機(ji)關(guan)自身工作(zuo)的檢查和整改。

 

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責任編輯(ji)︰齊(qi)衛(wei)國
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